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2021考研行政管理学笔记:转轨时期我国行政职能的转变

时间:2020-04-09 14:33:10 编辑:duchanghong

2021考研行政管理专业,行政管理学是重要的考试科目之一。行政管理学又称行政学,也称公共行政学或公共管理学。本期文都考研课代表与考生分享的是2021考研行政管理学的笔记,供考生参考。

行政职能

第三节 转轨时期我国行政职能的转变

一、我国行政职能转变的必然性、必要性

(一)政府职能转变是社会主义市场经济发展的必然要求

(二)政府职能转变是适应经济全球化发展趋势的要求

(三)政府职能转变是机构改革的重要前提和基础

二、我国行政职能转变的基本内容

(一)职能重心的转变

(二)职能关系的理顺

1、理顺中央与地方、上级与下级政府间的职能关系各级政府间的合理分权,把过分集中于上级政府的权力下放给下级政府,做到权责利相一致;在指导原则上,就要既维护国家政令统一,防止地方割据,发挥中央丈夫宏观调控职能,有保证地方、基层能因地制宜,有利于调动地方和基层的积极性。

2、理顺政企关系

政府按投入企业的资本享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任;向企业派出稽查特派员,监督企业资产营运和盈亏状况,负责主要企业领导干部的考核、任免,不直接干预企业的经营活动,取消政府对企业的行政隶属关系;企业依法自主经营、自负盈亏,照章纳税,对国有资本负有保值增值的责任,不损害所有者权益。政府对产业经济管理的主要手段是产业政策,也运用法律手段喝一些必要的行政手段。

3、理顺政府与市场关系

打破地区、部门分割和封锁,建立和完善平等竞争、健全的国内统一市场;搞好国民经济发展总体规划和布局,统筹规划,协调和建立生产资料市场、金融市场、技术市场、信息市场和企业产权转让市场等,促进市场体系发育完善;发布市场信息,加强市场管理,制止违法经营和不正当竞争等。

4、理顺政府与社会关系

三大转变:管理范围又政府包办一切社会事务的做法转变为向社会提供“公共物品”;管理模式从“大政府,小社会”到“小政府,大社会”;在管理方法上,从以行政方法为主转为以法律方法为主。

5、理顺政府内部各职能部门的关系进行科学的职能分解和分析,严格按权责一致,分工明确的原则,明确各部门职责分工,建立严格的工作责任制和岗位责任制,从制度上解决职能不清、人浮于事、多头领导、政出多门的弊端

(三)职能方式的转变

1、由运用行政手段为主转为运用经济手段为主,经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合

2、由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主

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