2021考研行政管理专业,行政管理学是重要的考试科目之一。行政管理学又称行政学,也称公共行政学或公共管理学。本期文都考研课代表与考生分享的是2021考研行政管理学的笔记,供考生参考。
行政领导
第二节行政领导者的职位、职权和责任
一、行政领导者的职位
(一)行政领导者职位的含义
行政领导者的职位是指国家权力机关或国家人事行政部门]根据法律与行政规程,按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务和赋予其应履行的责任。职务和责任是构成行政领导者职位的两个不可缺少的要素。只有担任了某--职务,才负有与其相应行政部门的工作指挥与统御权;而担任某--行政领导职位的人,就负有对该组织的领导责任。
(二)行政领导者职位的特点
(1)职位是以“事”为中心确定下来的。
(2)职位的设置有数量的规定性。
(3)职位本身具有相对的稳定性。
二、行政领导者的职权
(一)行政领导者职权的含义
由法律规定与职位相当的行政权力是行政领导者的职权。职权时行政领导者发挥支配性影响力的实质条件。同时,职权还意味着行政领导者必须承担的行为责任,否则就构成失职。因此,职权对行政领导者,即是他的权利又是他的义务,职权时权力与义务的共同表现。
(二)行政领导者的职权与职位的关系
1、从职权的特点来看
(1)职位与职权联系在一起。职权由职位衍生出来,职位的性质决定职权的性质。行政领导的职位有工作任务、指标、绩效的要求,职权和职位与个人因素无关。
(2)职权与职位有对称关系。职权的额大小与职位的高低、责任的轻重相适应。
任意扩大职权,即为滥用权力;随意失职失权,即为渎职行为。
(3)职权是法定权力。法律、法规不仅可以约束行政领导者的思想与行为,还能确保权力的稳定性。使其不能以任何形式进行私人交易。任何行政领导都应有效的工作,即最少的投入,最大的产出来保证自己行使权力的正当性、合理性与有效性。
2、从职权的范围来看
行政职权时有限度的权力,是国家权力机关考虑到公共管理分工的不同而进行的功能性划分,并由国家权力和领导机构授予,被授予者需对权力有明确认识,从而掌好权、用好权。行政领导的权限范围包括人事权、物权、财权、组织权。
三、行政领导者的责任
(--)行政领导者责任的含义
行政领导者的责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
(二)行政领导者责任的内容
行政领导者的责任有多方面的内容,主要由政治、工作、法律三个层面构成。
四、行政领导权威
(一)行政领导权威的含义
行政领导的权威是指建立在法定规范或领导者自身 人格魅力基础之上的对领导对象的影响力。它是领导权力与自身风格的综合反映,对领导活动的效果具有重要作用或影响。
(二)行政领导权威的意义
坚强有力的行政领导权威,是我们多元利益整合,调动--切积极因素,为了中华民族全体人民长远利益和根本利益,实现四化建设的重要保证。在管理决策
高度科学化、现代化的现实社会实践中,肩负广泛社会管理职能的各级行政领导,不仅需要科学的、现代化的决策和管理水平,而且需要具有坚强有力的权威性。
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