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2022考研313中国古代史知识:王安石变法

庆历夭折后，随着社会危机的加深，有识之士的改革呼声日趋高涨。嘉祐三年(1058年)，王安石向宋仁宗上万言书，提出变法思想。王安石(1021一1086年)，抚州临川人。庆历四年进士，他的主张并没有得到仁宗及英宗的重视。英宗死，神宗即位，熙宁二年(1069年)，神宗任命王安石为参知政事，并按王安石的建议，设“制置三司条例司"，作为主持变法的机构。熙宁三年，又任命王安石为中书门下平章事(宰相)。王安石起用了吕惠卿、章博、曾布等人作为实行变法的骨干。

1.财政经济方面的改革(富国)

均输法——颇类似汉武帝时代桑弘羊的平准均输法，基本精神是民不加赋而国用饶足。它针对民众纳税增多，朝廷财政依然窘迫，富商大贾却从中获利的状况，设发运使总管东南六路赋税收入，凡籴买、税敛、上供物品都可以“徙贵就残，用近易远”，做到“国用可足，民财不匮”。

青苗法——针对“兼并之家"趁农民青黄不接时，发放高利贷，从中盘剥的状况，由各县政府每年分两次贷款或粮食给农村主户(自耕农)，按户等高低规定借贷数额，半年后加利息二分归还。

农田水利法——规定各地兴修水利工程，其工料由当地居民照户等高下分派。凡单靠民力不能兴修的，其不足部分可向政府贷款，取息一分，一州一县不能胜任的，可联合若干州、县共同负责。

募役法——把原来按照主户户等轮充差使的办法，改由州、县政府出钱募人应役。凡当役人户按户等高低出钱，谓之免役钱;凡有产业物力而享有名役特权的人户出钱助役，谓之助役钱;州、县所需役钱视雇役多少而定，在此数额外多征二成(20%)，谓之免役宽剩钱。

市易法——针对商业行为中存在的市无常价，官商大贾从中操纵取利的状况，在京师开封设立“市易务”，平价收购不易脱售的货物，到市场缺货时再卖出去。商贩向市易务交纳抵押品，即可赊购政府仓库里的货物销售，半年出息一分。新法后来又在杭州、成都、广州、扬州及其他一些城市中实行。市易法的推行，打击了大商人对市场的垄断，平抑了物价。但遭到保守派的激烈反对，促成王安石的第一次罢相(熙宁七年)和变法派内部的分裂。

方田均税法——为解决赋税负担不均的问题，确保国家财政收入，对土地进行丈量清查。清查后，将田地的亩数，主人姓名，土地好坏一一登记上册，并按土地好坏分为五等，均定税率高低。这遭到那些隐匿田亩的豪强地主的反对，因此丈量工作进展很慢，仅在华北平原和关中盆地的五路进行过，以后便停顿下来。

2.军政方面的改革(强兵)

置将法——针对更戍法造成的“兵不知将，将不知兵”的局面，把禁军划分为若干个辖区，由固定的将官就地加以训练。“将”是当时军队编制的一种单位，每将置将副一人。

保甲法——把农户加以编制，十户为一保、五保为一大保、十大保为一都保，凡家有两丁以上的，出一人作保丁，选取有物力和才能的人充当保长、大保长、都保长，训练壮丁，成立地方武装。此外还推行保马法和开封府设军器监。

3.教育和科举方面的改革(培养和选拔人才)

在教育改革中，主要是在京师和州、县广泛兴建学校，在太学实行“三舍法”。初入学的为外舍生，不限名额;外舍生经过考试升为内舍生，名额200人;内舍生经过考试升为上舍生，名额100人。上舍生学行优秀者，或授官，或可直接参加省试、殿试。王安石为“一道德”，颁行《三经新义》(三经指《诗》《尚书》《周礼》)作为学校的统一教材。在科举改革方面，废除明经、诸科，只以进士科取士;规定应举人不再考诗赋、帖经、墨义，面考经义和策、论，经义则以《三经新义》作为应试标准。

由于变法的涉及面广，阻力很大，熙宁七年王安石被罢免宰相职务，次年复相，九年再度罢相，退居江宁，直到病死。元丰八年(1085年)神宗死，哲宗即位，改年元祐，任用司马光为相，罢废新法，称“元祐更化”。

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